刘五四在外出当兵三年后，复员回到家乡，面对迷茫的前途，他始终坚持要做一个有用的人。刘五四不甘只做一名窑工，通过考试当上了镇上派出所的户籍警。虽然只是一名合同制的草帽警察，每天周旋于邻里乡间进行调解工作、处理鸡毛蒜皮的小案…

某市龙头企业四海集团，暗地里操纵着本市最大的地下制假贩假网络，范围辐射全国。集团董事长柯世雄（张天舒饰）与女市长关系暖味，利用这层关系，大肆开设地下制假工厂，牟取暴利。　　港方董事长华成芳（付羽佳饰），控制着四海集团所有…